工业和信息化部、国家发展改革委、商务部近日联合印发的《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》（以下简称“方案”）提出，2023—2024年轻工业增加值平均增速4%左右，规上企业营业收入规模突破25万亿元。重点行业规模稳中有升，主要产品国际市场份额保持稳定。新增长点快速发展，推广300项以上升级和创新产品，轻工百强企业竞争力进一步增强，培育升级50个规模300亿元以上轻工特色产业集群。轻工业在扩内需、促消费中的作用更加凸显，高端化、数字化、绿色化发展稳步推进，“增品种、提品质、创品牌”成效扩大，产业发展质量效益不断提升。

  在近日工业和信息化部举行的新闻发布会上，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼表示，将深入贯彻落实党的二十大精神和中央政治局会议精神，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、提振信心，不断推动轻工业运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善，实现质的有效提升和量的合理增长。

  上半年轻工行业运行企稳回升

  “轻工业企业数量多、行业涉及面广、国际化程度高，当前处于转型升级、竞争力重塑的关键时期，同时面临需求不振、预期转弱等困难。”何亚琼在新闻发布会上表示，今年以来，有关各方积极作为，克服重重困难，共同推动轻工业运行企稳回升。

  生产回稳向好。上半年，轻工业增加值同比增长0.4%，实现由负转正。6月当月，轻工业增加值同比增长2.3%，较5月回升1.7个百分点。

  消费逐步恢复。上半年，轻工11类重点商品零售额3.5万亿元，占社会消费品零售总额的15.4%，同比增长6.3%。

  效益保持平稳。今年上半年，轻工行业规模以上企业13.2万家，实现营业收入10.6万亿元，同比增长2.1%，高于全国工业2.5个百分点，实现利润5682亿元。

  何亚琼表示，总体来看，今年上半年，在国内经济持续恢复的背景下，轻工业发展保持一定韧性。作为工业经济的重要支撑产业，轻工业近年来总体保持平稳，对工业经济增长贡献度保持在20%以上，对工业经济稳定发展起到了较大支撑作用。下一步将统筹用好国内国际两个市场。充分激发内需潜力，大力实施“三品”战略，开展“三品”全国行活动，每年发布300项行业标准，打造轻工新品、名品、精品方阵。适应快节奏、现代化幸福生活的需要，让广大老百姓享受“多、快、好、省”的轻工产品和服务。同时积极稳住出口优势，支持行业提高品牌产品出口比例，鼓励企业拓展“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）市场，支持跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。

  聚焦重点行业 培育壮大新增长点

  记者了解到，方案以稳增长为主线，聚焦重点行业分类施策。

  比如，在家居用品领域，明确实施家居产业高质量发展行动方案，开展智能家居互联互通发展行动，推动绿色智能家居产品进乡村等。商务部消费促进司副司长杨枿在发布会上表示，家居产业涵盖家电、家具、照明电器、五金制品等，规模体量大、消费带动强，是促消费的重点领域。何亚琼说：“方案从供需两侧同时发力，以场景为抓手，大力发展智能家居体验馆、智能电器生活馆等新零售业态，支持企业开展基于消费数据的用户需求挖掘和产品研发，扩大优质供给。”

  在食品领域加大地方特色食品产业培育，加快食品工业预制化转型；在塑料制品领域扩大特种工程塑料、高端光学膜、电池隔膜等在国防军工、航空航天、新能源、电子信息、交通等方面的应用；在皮革领域支持开发高端绿色化、时尚化和功能化皮革材料，扩大在汽车、家居等领域应用……何亚琼表示，不仅要着力稳住家居产品、塑料制品、造纸、皮革、电池、食品等六大万亿级规模行业，还要培育壮大老年用品、婴童用品、文体休闲用品、生物制造和预制化食品等市场空间大的新增长点。

  方案明确深入实施促进老年用品产业发展的指导意见，发布老年用品产品推广目录，丰富老年用品品种等，拓宽银发经济发展空间。老年用品产业包括老年服装服饰、食品药品、日用辅助、养老照护等，据测算，2022年我国老年用品市场规模达4.6万亿元，近两年平均增速达10%。何亚琼说：“方案支持产业创新发展，明确要建设老年用品创新平台，培育老年用品产业园区，聚焦细分行业培育一批研发能力强、具有自主知识产权的骨干企业。”

  在优化老年产品和服务供给方面，大力发展功能性老年服装服饰、智能化日用辅助产品、安全便利养老照护产品等。“我们对每个行业将分别实施一到三项标志性举措，确保政策落实落细落地。”何亚琼说。

  强链稳链提升产业竞争力

  方案提出针对家用电器、皮革、洗涤用品等行业薄弱环节，加快研制技术创新路线图和产业链图谱，推动行业关键原材料、零部件、装备技术突破。同时明确，建设一批智能制造示范工厂和优秀场景，支持制鞋、家具、家用电器等行业开展个性化定制和柔性生产等。

  国家发展改革委产业司副司长曹传贞在新闻发布会上说，我国轻工业门类齐全、体系完整，但也存在高端产品供给不足、部分关键技术装备依赖进口等问题，要着力补齐产业链短板弱项，不断提升轻工业产业链供应链韧性和安全水平。“将加大先进技术装备研发和应用推广力度，加强重点领域关键核心技术攻关和首台套示范应用，持续提升轻工业自主配套能力。聚焦轻工业重点领域，大力引导企业推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，不断提高生产数字化智能化水平。”曹传贞说。

  “我们将统筹抓好产业生态优化和产业链升级。”何亚琼表示，横向方面，推动产业生态协调发展，开展“轻工产业带中国行”活动，建设50个轻工“三品”示范城市，培育一批轻工中小企业特色产业集群，探索东部地区与中西部地区、东北地区开展园区结对、企业结对、订单结对，推动制造环节在国内有序转移。纵向方面，提升产业链整体效率和现代化水平。强化数字赋能转型，推广绿色低碳先进技术，鼓励以竹代塑、以纸代塑、减少过度包装和食物浪费。开展质量安全追溯建设，提升本质安全水平。(记者 解 磊)