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到2025年,现代轻工产业体系基本形成
发布日期:2022-01-24     文章来源:中国食品报

《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见》公开征求意见
到2025年,现代轻工产业体系基本形成

轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业,在国际上具有较强竞争力。党的十八大以来,轻工业在满足消费、稳定出口、扩大就业等方面发挥了重要作用,但仍面临产业集中度不高、中高端产品供给不足、国际知名品牌不多等发展不平衡不充分问题。为引导轻工业高质量发展,加快建设现代轻工产业体系,工业和信息化部消费品工业司研究起草了《关于加快现代轻工产业体系建设的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》),1月10—20日公开征求意见。《意见》提出,到2025年,轻工业综合实力大幅提升,占工业比重基本稳定,企业创新能力、品牌影响力显著提高,产业链现代化水平明显提升,产业结构和区域布局更加优化,在全球产业分工和价值链中的位势明显提升,现代轻工产业体系基本形成。

强化科技创新战略支撑

  创新是引领发展的第一动力。“2025年,科技创新取得新突破。规模以上企业有效发明专利数量年均增长10%以上,轻工业科技百强企业研发投入强度达到3%左右,重点行业研发投入强度较2020年增长10%。突破一批关键技术,年均新增100项左右升级和创新消费品。”为实现上述目标,《意见》提出了三项具体举措。

  一是加快关键技术突破。研究制定和定期发布一批重点领域技术创新路线图,深入推进食品危害因子发现和智能监控溯源、食品安全检测等关键技术研发与工程化、产业化,加快建立核心技术体系。面向未来重大消费需求,推动建立跨行业、跨学科交流机制,加强战略性前沿技术超前布局。《意见》列出了数项关键技术研发工程,包括婴幼儿配方乳粉功能基料、在线微生物快速检测技术等;工业核心菌种、酶制剂产业支撑技术及装备的创新平台建设等。

  二是完善科技创新体系。围绕产业链布局创新链,加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度结合的轻工业创新体系,强化共性技术平台建设,加强企业创新创业服务体系建设,提高科技成果转化率,发挥平台型企业创新引领作用,鼓励企业开展多元化投资和市场化运作,提高创新发展效能。

  三是优化标准体系建设。加快强制性国家标准制修订,鼓励、规范行业组织积极开展团体标准制修订,鼓励企业建立严于国标、行标的企业标准。建立老年用品产业标准体系,引领适老化产品发展。进一步提升标准化技术组织专业水平,推动轻工业标准国际化,引领优势产品标准“走出去”。

构建高质量的供给体系

  推动轻工业高质量发展,还要全面提高供给体系质量。

  《意见》提出,要增加升级创新产品。围绕健康、育幼、养老等迫切需求,大力发展功能食品等老年用品。以乡村振兴战略为契机,积极开发适应农村市场的轻工产品。促进优秀民族传统手工艺保护和传承,建设一批传统工艺研究创新基地、大师工作室,推动“地方小吃”传统食品工业化。升级创新产品制造工程包括:针对老年、婴幼儿、运动人群等特殊人群的膳食食品,营养强化食品,菜肴类、自热方便以及功能性罐头产品等;新型功能发酵制品、发酵水产食品、发酵肉制品、高附加值复合型功能性益生菌发酵食品、食用酵素产品等;针对年轻消费群体、国外消费群体发展多样化、时尚化、个性化、低度化白酒产品;将糖品从甜味剂发展到食品、药品、饲料、精细化工、环境、新材料工业用途的产品,高端生态等多品种食盐及日化、生活盐产品。

  要提升质量保障水平。推动企业建立健全质量管理体系,鼓励企业积极应用新技术、新工艺、新材料,优化产品舒适性、功能性、个性化等质量体验,推动新一代信息技术与质量管理融合创新,发挥质量标杆企业示范引领作用,加强检测能力建设。

  要推广新型商业模式。鼓励轻工企业加快模式创新,形成基于数字决策的智慧营销模式,提升销售质量,利用大数据分析挖掘消费者个性需求,推动传统制造模式向需求驱动、供应链协同的新模式转型。

  要强化品牌培育服务。完善轻工品牌培育管理体系,鼓励第三方机构提升品牌专业化服务能力,加强品牌宣传推介力度。《意见》提出,到2025年,品牌竞争力大幅提升。培育一批消费引领能力强、国际竞争优势明显的轻工产品品牌。百亿元以上品牌价值企业超过100家,重点产业集群区域品牌影响力持续提升。

提升产业链现代化水平

  《意见》提出,到2025年,产业链现代化水平不断提升。产业基础进一步巩固,重点产业链强链补链取得突破,形成一批优势产业链。数字化转型稳步推进,个性化定制、服务型制造等新模式深入应用,建设50家左右智能制造示范工厂。

  上述目标如何实现?《意见》提出,一是推进产业基础高级化。利用产业基础再造工程,分行业梳理和补齐产业基础短板。大力开发食品等行业高端专用装备。二是加快产业链补链强链。编制包括乳制品在内的重点领域产业链图谱,围绕重点环节,建立风险技术和产品清单,加强风险评估,推动补链固链强链。推动畜产品、谷物食品、水产品等大宗食品的全产业链升级。支持乳制品、罐头、酿酒、粮油等行业建设优质原料基地。三是深入实施数字化转型。食品领域的数字化发展推进工程包括:在线检测与智能化控制系统,酿造、产品包装过程智能化技术等;酒业生态、营销、生产大数据全产业链服务平台,酿造智能化、包装自动化制造技术等;全产业链的智能化信息采集、监控、分析和控制技术等;面包、饼干、传统蜜饯智能加工设备等。四是发展服务型制造新模式。推进轻工业与现代服务业深度融合,引导轻工各领域各行业完善服务型制造评价体系等。

深入推进绿色低碳转型

  绿色低碳是高质量发展的鲜明特征。《意见》明确,2025年,绿色发展取得新进步。绿色制造体系进一步完善,资源利用效率大幅提高。单位用地面积产出不断增加,单位工业增加值能源消耗、碳排放量持续下降。绿色转型成效显著,主要污染物排放明显下降。

本报记者 顾雨霏

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