食品工业承担着为我国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任，是国民经济的支柱产业和保障民生的基础性产业。十六大以来，在食品市场刚性需求拉动下，食品工业进入高速发展阶段。2011年全国规模以上食品企业实现现价工业总产值78078.32亿元，占全国工业总产值比重为9.1%，有力带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，在保障供给、扩大内需、抑制通胀、促进经济平稳快速发展等方面发挥了积极作用。

    全行业增长态势良好，经济效益明显提升

    十年来，我国食品工业坚持走中国特色新型工业化道路，顺应消费市场需求变化，加快推进食品工业转型升级，着力保障食品质量安全，超额完成“十五”、“十一五”规划的各项主要指标，实现了又好又快发展。2011年，全国食品工业规模以上企业达3.2万家，较2002年增长32.1%；实现现价食品工业总产值71293.5亿元，比2002年增长281.4%，占全国工业总产值的比重由2002年的7.9%增至9.1%；实现利润总额4703.8亿元，比2002年增长459.5%；完成销售产值69773.2亿元，比2002年增长304.1%。

    从各细分行业看，与2002年相比，农副食品加工业行业规模最大、发展最快，完成销售产值增幅最高，增长了322.2%；其次是饮料制造业和食品制造业，增幅分别达到283.2%和277.2%。在此期间，食品工业固定资产投资不断加大，持续发展能力明显增强。

    2011年，食品工业固定资产投资项目累计完成投资总额为9790.44亿元，是“十一五”末的1.4倍，是“十五”末的5.3倍，增速高出全国投资增速13.7个百分点，比全国制造业投资增速快5.7个百分点，较2002年增长16.6倍，完成固定资产投资额占全国固定资产投资总额的比重由2002年的1.0%增至3.2%。在细分行业中，农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业固定资产投资比2002年分别增长69.9、42.8和27.7倍。

    产业结构升级加快，市场供应更加丰富

    国民经济持续快速发展和城市化水平的提高，给食品工业发展创造了巨大的需求空间，也促进了食品消费需求结构升级变化。食品行业适应新变化，全力推进结构调整，推动资源精深加工和综合利用，对乳制品项目等实施了行业准入，淘汰酒精、味精、柠檬酸等行业落后产能，推进饮料等行业向健康需求转型，加快发展冷冻食品等新生行业。

    按照“品种、质量、品牌、服务”的要求，全力保障重点日用食品生产供应，增加特殊食品、功能食品和专门人群食品的供应，丰富花色品种，优先发展名优食品，支持自主品牌开发，满足了市场多层次消费需求。经过十年的发展，我国主要食品产量稳步增长，有力保障了13亿人口的食品供应。2011年，在29类列入工业统计食品中，有15类食品产量增长速度超过二成，26类增长超过一成。其中小麦粉产量11677.8万吨，同比增长24.1%，软饮料产量11762.3万吨，增长22.0%。

    产品结构向多元化、优质化、功能化方向发展，细分程度加深，深加工产品比例上升，新产品不断涌现，规格档次齐全，形成了农副食品加工业、食品制造业、酒和饮料、精制茶制造业、烟草制造业4大类、22个中类、57个小类共计2万多种食品，基本满足了国民对食品营养、健康、方便的需求。

    产品质量得到稳步改善，食品安全水平不断提高

    在行业快速发展的同时，我国食品工业仍然存在发展方式粗放，质量标准体系尚不完善，安全监管机制不健全，企业主体责任不落实等问题，食品安全事件时有发生。党中央、国务院高度重视食品安全问题。2009年以来，我国先后颁布了《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，成立了国务院食品安全委员会及其办公室，建立了食品工业企业诚信体系建设部门联席会议制度，加大了食品安全监管力度。

    国家有关部门注重加强食品行业标准体系和企业诚信体系建设，研究建立“以预防为主”的食品质量安全溯源机制及质量保障体系，出台了食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施要求和食品工业企业诚信评价准则两项行业标准，发布了乳制品等6个行业的标准实施指南，建立了安全追溯体系和综合信息平台，食品安全工作和政策体系逐步健全。

    2011年，工业和信息化部创造性地在部分地区开展了乳制品、肉类加工、调味品、葡萄酒、饮料等行业诚信试点工作。截至2012年2月，全国各省（区、市）均启动了食品工业企业诚信体系建设工作。目前，全国食品安全形势总体稳定并保持向好趋势，试点企业诚信意识明显增强，产品质量稳步改善，产品总体合格率不断提高，23大类3800多种加工食品质量国家监督抽查批次抽样合格率由2005年的80.1%提高到2011年的90%以上。

    技术装备水平较快提升，创新能力明显增强

    为解决好关键技术与装备水平不高、自主创新能力弱等突出问题，我国食品工业深入实施技术改造，大力支持关键技术研发与产业化，推进重点装备自主化，各行业技术装备水平都有不同程度的提升，科技支撑能力增强，对推进食品工业快速发展起到了积极作用。

    通过引进技术和设备，谷物磨制、食用植物油、乳制品、肉类及肉制品、速冻食品等行业的大中型企业的装备水平基本与国际先进水平同步，部分领域达到世界领先水平。与此同时，集中力量攻克了一批关键技术，自主装备水平与国际差距有所缩小。食品物性修饰、非热加工、高效分离、风味控制、大罐群无菌贮藏、可降解食品包装材料等关键技术研究取得了重大突破，研制开发了200m2冷冻干燥、200吨/天油菜籽冷榨、800MPa高压杀菌、60000瓶/小时高速贴标和中小型螺杆挤压膨化等一批具有自主知识产权的食品加工关键装备。

    苹果浓缩汁、马铃薯淀粉和全粉、生猪自动化屠宰、中小型乳制品生产以及饮料热灌装等成套技术与装备实现了从长期依赖进口到基本实现自主化并成套出口的跨越。目前，我国已成为世界上除美国、德国之外少数几个可以制造食品冷加工、高效能太阳能干燥、大型连续成套高技术设备的国家之一。

    产业集中度进一步提高，产业布局趋向合理

    着眼于培育和壮大食品工业龙头企业，深入推进规模化、集约化发展，食品工业大力推进企业兼并重组、淘汰落后产能，涌现出一批市场占有率高、带动能力强的骨干企业和企业集团。2010年，产品销售收入超过百亿元的食品工业企业有27家，比2005年增加了15家，其中超过千亿元的企业2家，1家企业进入了世界500强。

    产业集中度稳步提升，乳制品行业10强企业销售收入占全行业的73.5%，制糖行业10强企业产量占全行业的64.3%，啤酒行业年产100万千升以上的15家企业集团产量占全行业总产量的89.6%；饮料行业10强企业产量占全行业的53.9%。

    为发挥区域资源优势，加快产业集聚发展，在西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部崛起等区域发展战略指导下，食品工业大力推进产业转移和区域间产业协作，引导食品企业持续向主要原料产区、重点销区和重要交通物流节点集中，向中西部地区转移，形成了黄淮海平原小麦加工产业带，东北和长江中下游大米加工产业带，东北和黄淮海玉米加工产业带，东北和长江中下游、东部沿海食用植物油加工产业带，冀鲁豫、川湘粤猪肉加工产业带，东北、西北、中原牛羊肉加工产业带，环渤海、西北黄土高原苹果加工产业带等。中西部地区农业资源优势正逐步转化为食品产业优势，东中西部食品工业产值的比值由2005年的58.3:23.1:18.6，转变为2010年的51.6:29.3:19.1。

    今后一个时期，食品工业发展既存在消费需求刚性增长，市场空间持续扩大、高新技术应用加速，新业态不断涌现等有利条件，也面临转变发展方式、调整产业结构、保障食品安全的重大挑战和压力。食品行业要以满足人民群众不断增长的食品消费和营养健康需求为目标，着力提高创新能力，加快行业结构调整，建设企业诚信体系，建立食品安全长效机制，推动全产业链有效衔接，促进集聚集约发展，构建质量安全、绿色生态、供给充足的中国特色现代食品工业，实现持续健康发展。